不论何时，营商环境始终是上海的热词。

“热”，不只是提及的频率高，更体现在行动上。上海各区十分明确，持续优化营商环境，不断提高政策服务的整体性、清晰性、便利性，才能为市场主体和投资者提供更多、更有力的确定性，推动经济规模进入5万亿元以上新阶段的上海再跃升。

具体来说，就是要以开放务实的态度，积极回应企业的诉求和期盼。

为外资外贸企业解困和助力

黄浦区提前完成“十四五”期间50亿美元实到外资的工作目标；静安区外资企业税收占比达48%；2024年杨浦区新设外资项目117个，同比增长56%……近期公布的数据，展现了外资企业对中国市场的信心。

面对复杂的外部环境，上海各区坚定信心，做好自己的事。近日，各区领导密集前往外资外贸企业走访调研、召开座谈会，为的就是听取意见建议，增强政策供给实效，为企业发展出实招。

长宁区外贸企业专场座谈会上，有企业表示正在寻求外贸转内贸的机会，区商务委现场回应，长宁区将结合“五五购物节”等促消费节点，探索联动拼多多、盒马等平台助力企业聚焦外贸优品推广，发挥国内大循环优势，促进内外贸一体化。杨浦区外资外贸企业座谈会上，企业希望政府搭桥帮助开拓进出口新渠道，区职能部门当即表示，杨浦区将出台补贴方案，鼓励电商平台提供零佣金、快速入驻审批、流量扶持和保证金减免的优惠措施。

服务企业出海已成共识，各区积极行动。宝山区联合粤港澳大湾区企业家联盟，组织60多家企业参与东盟・中东地区经贸对接活动，详解当地市场准入、政策细节、本地化运营等“干货”。闵行区聚焦企业海外融资渠道拓展，面向企业家设置了“企业出海的香港法律保障”等6场主题分享。5月，长三角G60科创走廊企业出海服务联盟即将成立，为企业提供投资咨询、法律合规、品牌营销、供应链赋能、ESG服务等全方位支持，助力企业从“单打独斗”转向“集群出海”。

让发展要素更好地流动

总投资146亿元的丰田雷克萨斯新能源项目官宣落地后，有人说，金山飞来了“金凤凰”。换个角度思考，正是因为地方政府服务妥帖到位，高能级项目才安心入驻。

去年10月以来，金山区通过加强多维联动和跨前服务，并行推进项目控规调整、地上物搬迁、土地出让、周边道路水系调整等各项准备工作，推动容缺受理和并联事项审批，尽最大可能加快前期工作推进速度。项目所在地上海湾区高新区还积极促进项目与当地新能源产业链的深度对接，为项目精准匹配上下游供应链配套企业。

春江水暖鸭先知，企业感受如同营商环境的晴雨表。上海今年发布的优化营商环境8.0版方案，特别聚焦提升企业感受。也就是说，各级政府要准确把握企业真实需求，并以此为导向当好“店小二”。

此前，松江企业汇禾医疗因实施“工业上楼”导致厂区建设难以满足20%绿化率要求，一度无法开工。企业负责人说，“眼见要享受不到工业上楼政策，关键时候区镇职能部门托举了一把。”松江区的破题思路是用好“六票统筹”政策工具箱中的“绿票”，即绿化专项规划，经市级部门审批后将企业工业上楼项目绿化率调整为14%，不足的部分在项目二期或园区公共绿化中补足。由此，企业得以顺利开工。

对企业而言，商场如战场，早开工才能早投产。政府部门作为“店小二”要做的，就是为先进生产力拆除制度性障碍，让发展要素更好地流动。最近，静安区发挥张园专用型保税仓库等制度创新赋能首发经济新业态，青浦区从校企合作、技能提升等方面入手提升企业技术工招聘效率，也都是立足企业诉求所提供的要素保障。

全方位赋能科创企业成长发展

4月，全球首个人形机器人半程马拉松比赛在北京举行。来自上海的Orca Ⅰ在比赛过程中无故障、无摔倒，还用2分钟快速完成了1次换电，秀了一番上海人形机器人企业的技术实力。研发Orca Ⅰ的青心意创，是徐汇区人形机器人创新孵化器的入孵企业，成立仅两年。

眼下，上海各区正不断健全科技服务体系，帮助更多有技术实力的初创企业从实验室走向产线、再投入市场。建设高质量孵化器是一条路径。以人形机器人创新孵化器为例，徐汇区在人才培养、技术突破、真实环境供给、资金支持等方面都进行了赋能。目前，全区六个科创街区布局了20家区级高质量孵化器。

场景共创也是一条路径。立足特色产业集群优势，嘉定区加快构建场景驱动创新产业生态体系，鼓励企业或机构平台基于自身可复用的核心资源、技术，通过标准化接口、开放平台，向外部需求方提供能力输出。面对场景合作的广阔前景，响应者众多，比如上海工研院已发布研发与功能转化型平台这一“能力场景”，向中小型创新企业发出邀请，可依托全国首条8英寸研发中试线提供产品工艺开发、中试、产品测试等技术服务。

普陀区则深入研究市委、市政府印发的《新时代新征程促进民营经济高质量发展的若干措施》，引导民营企业与区内高校、科研院所进行协同攻关开展技术创新，包括与华东师范大学等高校加强联动、深化对接开展“订单式”职业技能培训、推动精准化的人才供给等，助力民营科技企业做大做强做优。