北京4月30日电 题：优化营商环境 中国民营经济促进法将释多重利好

　　记者 刘亮

　　4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》，自5月20日起施行。这是中国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，将优化民营企业营商环境，释放多重利好。

　　利好一：第一次将“两个毫不动摇”写入法律。

　　民营经济促进法第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”写入法律。这不仅彰显中国坚持“两个毫不动摇”的决心，更将进一步激活民营经济发展活力。

　　此次民营经济促进法回应各界热切期待，从公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出明确规定，为民营经济发展打开发展新空间。

　　国务院发展研究中心原党组书记马建堂说，该法第一条开宗明义地提出，制定本法是为优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，这将有助于促进多种所有制经济共同发展。

　　清华大学经济管理学院院长白重恩强调，这部法律的出台将有助于全社会形成对坚持和落实“两个毫不动摇”的共识。更强的社会共识，有利于提高政策的稳定性，也有利于各方贯彻落实“两个毫不动摇”，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，并在执法司法各环节中对涉及不同所有制企业的事项予以平等对待。

　　利好二：回应痛点与难点。

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，也是中国高质量发展的重要基础。民营经济促进法通过针对性、创新性的制度安排，进一步推动解决民营经济发展面临的诸多症结问题。

　　清华大学法学院教授张晨颖强调，民营经济发展受到融资难融资贵、市场准入以及公平竞争等诸多因素的制约，要破解这些发展难题，需要进行统筹谋划、一体推进，制定民营经济促进法就是一项全面深入的改革举措。

　　张晨颖举例说，在金融信贷资源方面，该法提出通过实施差异化政策、扩大贷款担保方式、推动构建完善融资风险的市场化分担机制等手段，构建普惠性的融资支持等要素保障体系，提高为民营经济组织提供金融服务的水平，破除民营企业融资难的问题，降低民营企业获得要素资源的成本，提升社会资源配置效率。

　　国家信息中心研究员胡拥军指出，民营经济促进法强调在市场准入、招标投标、政府采购等领域平等对待民营经济组织。通过营造公平竞争的市场生态，有助于生产要素配置到效率更高的地方，也推动民营经济组织在市场经济大比武中揭榜领题、赛龙夺锦，加快从不起眼的“小不点”成长为担大任的“大块头”。

　　利好三：优化政府服务。

　　民营经济促进法不仅关注宏观制度的构建，还着眼于微观层面的细化与服务功能的强化，特别是在优化政府服务方面提出了明确要求。

　　中国政法大学教授李曙光指出，该法提出了一系列公共服务具体措施，如建立畅通有效的政企沟通机制，及时听取包括民营经济组织在内各类经济组织的意见建议，解决其反映的合理问题。

　　“优化投资服务，落实好支持民间投资的一系列政策措施，让民营企业有真真切切的获得感，是释放民间投资活力的有效之策。”中国宏观经济研究院投资研究所所长杨萍说。

　　例如，民营经济促进法规定，国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源，依法平等适用国家支持发展的政策。杨萍指出，这意味着，政府将在要素保障、惠企政策等方面平等对待各类所有制企业，着力营造公平竞争的投资环境。

　　民营经济促进法还强调，各级人民政府及其有关部门在项目推介对接、前期工作和报建审批事项办理、要素获取和政府投资支持等方面，为民营经济组织投资提供规范高效便利的服务。

　　杨萍称，这将加快民间投资项目前期工作，如核准备案、施工许可等，并进一步强化用地(用海)、用能、用水、资金等要素保障力度。落实落细这些举措，有助于持续提升民间投资项目投融资便利化水平，让民间资本敢投、愿投、能投。(完)